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第12期:趟出绿色农业发展的高平路径
高平市推进国家农业可持续发展试验示范区建设
2018年08月20日 09:22:18    来源:晋城政研与改革  

  2017年12月,高平市被农业农村部等8部委确定为首批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。按照试点要求,该市认真做好顶层设计,出台《高平市农业绿色发展先行先试工作方案(2018-2020年)》,并于今年3月通过农业农村部评审。根据试点方案,高平立足实际,坚持“全力打造黄土高原乃至全国的绿色旱作农业示范样板、资源枯竭型城市向绿色农业转型试验样板”的目标定位,加快推进试点先行区建设。

  一、强化“六项举措”,着力深化改革,优化运行机制。

  一是完善领导机制。充分发挥试验示范区建设工作领导小组作用,开展组织、协调试验示范区建设相关工作。建立试验示范区建设联席会议制度,定期对重大事项进行研究。二是落实扶持政策。出台《创建国家农业可持续发展试验示范区工作的实施意见》等10个政策性文件,引导社会资本参与项目建设,集中投向农业可持续发展建设工作。今年本级财政预算1亿元,为推动建设工作提供了保障。三是强化改革创新。深化农村产权制度改革,规范农村产权交易平台运行,推进土地经营权规范有序流转。开展水权水务、小型水利工程产权和农业综合水价改革,采取以奖代补、PPP等措施,探索运用市场化方法,引进战略投资者,调动本土企业共同治理农业环境污染问题。四是推进标准生产。制定了《推进产业标准化生产实施方案》,出台了番茄、辣椒、茄子、西葫芦、黄瓜、香菇等6个无公害标准化生产操作规程,与山西省农科院签订了标准化生产战略协议。与山西省出入境检验检疫局签订了合作备忘录,成功创建省级出口食品农产品质量安全示范区,正式启动国家级出口食品农产品质量安全示范区创建工作,积极扩大我市农产品出口。同时推进建设农产品质量安全追溯系统,年内基本实现质量安全信息“市县乡基地一体化”全覆盖。截至目前,三品认证面积6万余亩。五是加强农企联动。发挥龙头企业、科研院所和涉农部门作用,加强农业技术服务。全市19家龙头企业、96家规模园区、927家农业合作社带动农户达到7.7万户,占农户总数60%。每年开办各类培训200余期、参训3万余人次,每年培育新型职业农民1000余人。六是严格督查考核。将创建工作列为年度“一纲十目”目标责任考核和领导干部考成制重要内容,纳入“13710”督办平台,形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

  二、突出“三个抓手”,狠抓项目建设,促进持续发展。

  一是以标准化、品牌化和产业化为抓手,推进农业产业提质增效。立足本地产业实际,精心打造“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”4条产业链,推进国家级电子商务进农村综合示范县建设,电子商务产业园建成并投入运行。积极发挥富硒土壤分布集中的优势,确立开发重点,打造富硒功能农业。加快推进农业生产智能化、经营信息化、管理数据化、服务在线化,全面提高农业现代化水平。二是以保护、节约和高效利用资源为抓手,提升资源环境承载能力。持续开展土地整治、中低产田改造、农田水利设施建设,加大高标准农田建设力度,提升农田蓄雨保墒防旱抗旱能力。加快实施张峰引水东延以及集雨设施、引水蓄水、节水灌溉等工程,有效利用水资源。开展测土配方、增施有机肥、绿色防控等项目,减少农药、化肥使用量。划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区,减少农业面源污染。推进秸秆、农膜、农药包装物等废弃物综合利用,研究探索废旧农膜回收利用的市场化机制,推动农业可持续发展。三是以垃圾、污水治理和环境整治为抓手,加快建设美丽宜居乡村。实施“三环四沿五治”工程,开展农村环境整治。全面推行“河长制”,实施城乡垃圾一体化、乡镇连片生活污水处理、人工湿地等项目建设,改善农村人居环境。启动“三个革命、百村先行,五年攻坚”行动,每年确定100个村,集中精力进行“污水革命、厕所革命、垃圾革命”,五年全面完成。成功申报4个国家级、13个省级中国历史文化名村,建成3个省级、7个晋城市级美丽宜居示范村。

  三、探索“四种模式”,创新集成技术,推动增效增收。

  一是推进种养加一体化生态循环模式。集成玉米高产、生猪标准化养殖、动物蛋白与活性肽、工业明胶等技术,构建“玉米种植—饲料加工—生猪养殖—生猪屠宰及猪肉深加工—猪血猪皮猪骨加工”循环链;集成病死畜禽无害化处理、动物油脂萃取等技术,构建“病死畜禽—动物油脂—生物化工”循环链;集成秸秆综合利用、粪污沼气发酵等技术,构建“秸秆—基料—食用菌”和“畜禽粪便(秸秆)—沼气燃料—沼渣沼液有机肥”循环产业链;集成粪污生物化处理技术,构建“畜禽粪便—黑水虻—鸡鸭高蛋白饲料”循环链;集成立体复合式种养技术,构建“猪—沼—菜(果粮)”循环链。二是整合一二三产融合发展模式。推广金田食用菌智能化生产、“互联网+香菇种植”技术,构建“菌种研发—自动香菇菌棒生产—智联出菇—屋顶光伏发电”产业链。打造前和农工商晋宝绿珍品牌,构建“农产品种植—食品加工—连锁超市餐饮—单位食堂经营管理”发展模式。打造“农业+”模式,建设炎帝农耕文化园、佶利尔潞绸园,举办海峡两岸农耕文化节和梨花节,促进农业与文化旅游融合发展。三是探索产学研合作推广发展模式。与北京硒科院、山西地调院等合作,制定富硒农产品生产标准,划定富硒农产品种养区,开展富硒农产品生产试点和精深加工。与上海农科院、山西农大合作,建成食用菌产学研基地。与山西农科院合作,建设黄梨研究所,研究开发高平大黄梨药食同源系列产品。四是推广高效节水有机旱作农业模式。积极修建蓄水池、塘坝、旱井等集雨蓄水工程,提高雨水集蓄率。实施坡耕地治理、中低产田改造等高标准农田建设项目,提高雨水利用率。集成覆盖保墒、喷灌滴灌、保护性耕作、水肥一体化等技术,提高作物水分利用率。目前,我市铁炉贡梨专业合作社、侯庄民丰果业专业合作社分别通过省级有机旱作农业示范片和市级有机旱作农业示范片创建项目评审批复。

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