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第11期:高平市深化学前教育改革打造优质“起跑线”

2018年08月20日 09:19:17    来源:晋城政研与改革

  2016年高平市被确定为全省幼儿教师队伍改革试点县以来,高平结合幼儿教师队伍实际积极探索改革创新,通过抓队伍、强改革、建机制,初步形成了“市直幼儿园为龙头、乡镇中心园为骨干、村办园为支撑、附设班为补充”的学前教育优质资源大格局,有效推进了学前教育事业改革发展,努力使所有适龄儿童在“起跑线”上受到良好的教育。

  一、突出规划引领,明确发展方向。坚持统筹规划,落实政府责任,完善保障机制,不断推动学前教育健康发展。根据改革试点的要求,在全面完成第一期、第二期学前教育三年行动计划的基础上,先后制定出台了《高平市进一步加快全市学前教育发展实施办法》《高平市幼儿园教师队伍培养和补充机制试点工作实施方案》《高平市第三期学前教育三年行动计划(2017—2020年)》和《高平市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》等一系列文件,将学前教育发展纳入到全市深化改革总框架,建立了教育局牵头抓总、相关部门分工协作、齐抓共管的工作机制。市财政每年安排预算100万元专项资金,用于园舍维修和改造,特别是在幼儿教师补充、管理、交流、培养工作方面,建立改革台账,强化保障措施,确立了推进改革的时间表、任务书,全方位推进学前教育改革发展,形成了推进学前教育改革发展的强大合力。

  二、提高经费保障,改善办园条件。紧紧抓住国家学前教育三年行动计划的发展契机,进一步加大学前教育基础设施投入。市直幼儿园建设工程资金由财政全额拨付,乡镇幼儿园建设工程资金通过上级拨款和市、乡两级筹资解决。此外,一些工矿企业和社会个人还通过企校共建、民办公助等形式积极参与投资兴建,全市幼儿教育事业迈入了快速发展阶段,目前,高平市公办和普惠性学前教育资源占比达到96.1%。全市新建、改扩建39所幼儿园,完成30余所幼儿园内部配套建设,总投入近3亿元,大力改善了学前教育办学条件,确保了学前教育健康发展。仅试点第一年,高平市就投入约4800万元完成了石末、杜寨、釜山等7所新建农村幼儿园建设工程;投入700万完成了滨河、凤和、中村等7所公办幼儿园新改扩建工程。2018年高平市《政府工作报告》明确提出,要继续优化市区学校布局,抓好迎宾幼儿园项目建设,加快推进南部万和城幼儿园续建工程,全力缓解市区幼儿“入园难”问题,进一步为推进高平幼儿园建设指明方向,奠定信心。

  三、聚焦编制难题,扩充教师队伍。针对学前教育教师没有编制的普遍性难题,高平不断加大幼儿教师补充力度,千方百计缓解幼儿教师不足问题。一方面,优先保证学前教育用编。按照“保重点、强骨干”原则,在中小学教师编制总量内,打破系统内管理体制束缚,对县域内中小学事业编制进行合理调整。两年来,累计调剂增加了294个幼儿教师编制,目前全市幼儿教师编制总数达到了508个。另一方面,加大幼儿教师补充力度。在财政供养人员只减不增的情况下,连续两年公开招聘在编幼儿教师46名,优先解决了一批特别紧缺的幼儿园师资问题,目前全市在编幼儿教师总数达到322名。此外,通过公益性岗位、人才储备、大学生就业见习岗位等途径,三年来累计补充公益性岗位等幼儿教师180余名,幼儿教师队伍的学历结构、年龄结构、学科结构明显优化。
四、强化管理培训,提升教师素质。坚持实行资格准入、持证上岗制度,着力打造一支结构优化、素质较高的幼儿教师队伍。在教师培训方面,坚持走出去和请进来相结合,一方面组织幼儿园园长、教师赴外地参观学习;另一方面聘请省内外幼教专家,对管理层面、专任教师、保育员等不同岗位的人员开展集中培训,共完成培训1000余人次。在建立帮扶机制方面,实行县、乡、村的三级联动帮扶制度,以市区幼儿园为辐射源,采取“结对帮扶”、选配园长、下派骨干教师的办法推进共同发展。目前,市直园共下派园长11人、骨干教师32人,帮扶乡镇园14所,乡镇园帮扶村办园36所,每年共开展送教下乡、联片教研、教学观摩等活动100余次,打破城乡差别,实现了一体化管理。在考核评价机制建设方面,2017年暑期首次将学前教育列入教育督导评估范畴,重点对园务管理、队伍建设、师资水平等方面内容进行考核,作为评价乡镇教育工作和教师节表彰的重要依据。进一步完善了教师管理考核制度,建立了临聘教师与公办教师相统一、涵盖“德、能、勤、绩”等方面的考核评价体系。

  经过多年的探索发展,高平市学前教育城乡差距在缩小,校际差距在缩小,幼儿教师队伍素质差距也在缩小。截至目前,高平市共有幼儿园(班)103所,其中市直4所,乡镇中心园19所,村办幼儿园76所(附设班20个),民办幼儿园4所;各级各类在园幼儿11805人,其中市直幼儿园3382人,乡镇及村办园8423人。共有幼儿教职工1252名,其中管理人员98名,专任教师820名,保育员158名,后勤人员176名。全市学前一年毛入园率97.90%,学前二年毛入园率96.88%,学前三年教育毛入园率为96.58%,基本实现了学前教育总量和质量的“双推进”,较好地满足了所有适龄儿童“有园上”的需求,并稳步向“上好园”的目标迈进。


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